Accesibilidad cognitiva: Plena Inclusión y CERMI exigen el reglamento pendiente desde 2025

• La accesibilidad cognitiva es un derecho reconocido por la Ley General de derechos de las personas con discapacidad, pero su reglamento de desarrollo sigue sin aprobarse.
• El plazo legal para aprobar este reglamento venció el 1 de abril de 2025.
• Según la OMS, una de cada tres personas en el mundo puede beneficiarse de la accesibilidad cognitiva, no solo las personas con discapacidad intelectual.
• Plena Inclusión y el CERMI piden al Gobierno presupuesto y compromisos efectivos, no solo una declaración de intenciones.

Qué es la accesibilidad cognitiva y a quién beneficia

La accesibilidad cognitiva es el conjunto de medidas que facilitan la comprensión del entorno, la información y los servicios a las personas con mayores dificultades para procesar la información. Incluye recursos como los documentos en lectura fácil, la señalización clara, el lenguaje sencillo o el diseño accesible de páginas web y aplicaciones. Beneficia de forma directa a personas con discapacidad intelectual o del desarrollo, pero también a personas con problemas de salud mental, personas mayores, personas con autismo y cualquiera que se enfrente a una barrera idiomática o de comprensión. Según la Organización Mundial de la Salud, una de cada tres personas en el mundo puede beneficiarse en algún momento de la accesibilidad cognitiva.

El reglamento de accesibilidad cognitiva pendiente desde 2025

El derecho a la accesibilidad cognitiva está reconocido en la Ley General de derechos de las personas con discapacidad, que obligaba al Gobierno a aprobar un reglamento de desarrollo antes del 1 de abril de 2025. Ese plazo ya se ha cumplido sin que el reglamento haya visto la luz, lo que deja este derecho sin las herramientas administrativas y presupuestarias necesarias para hacerse efectivo en la práctica, más de un año después de la fecha límite marcada por la propia ley.

La accesibilidad cognitiva es el derecho a comprender el entorno, la información y los servicios mediante herramientas como la lectura fácil o el lenguaje claro, reconocido por ley en España pero aún pendiente de un reglamento que lo desarrolle y lo dote de presupuesto.

La lectura fácil como herramienta central de la accesibilidad cognitiva

La lectura fácil es la principal herramienta de la accesibilidad cognitiva: una metodología que adapta los textos mediante frases cortas, vocabulario sencillo, estructura clara y apoyos visuales, para que la información sea comprensible también para personas con discapacidad intelectual o dificultades de comprensión lectora. Entre sus aplicaciones más habituales están:

• Adaptación de documentos administrativos y formularios oficiales.
• Señalización y pictogramas en espacios públicos y edificios.
• Adaptación de páginas web y aplicaciones móviles.
• Materiales educativos y de salud adaptados a lectura fácil.

Qué piden Plena Inclusión y el CERMI al Gobierno sobre accesibilidad cognitiva

Plena Inclusión y el CERMI han reclamado conjuntamente al Gobierno que apruebe cuanto antes el reglamento de accesibilidad cognitiva, recordando que se trata de un compromiso adquirido hace ya tres años. Ambas organizaciones piden que la norma vaya acompañada de presupuesto e instrumentos administrativos concretos, y no se quede en una simple declaración de intenciones. La presidenta de Plena Inclusión España, Carmen Laucirica, ha advertido de que sin compromisos claros y efectivos por parte de las administraciones públicas, este derecho corre el riesgo de quedar vacío de contenido real.

• Aprobación inmediata del reglamento de desarrollo de la accesibilidad cognitiva.
• Dotación presupuestaria específica para su implantación.
• Instrumentos administrativos que permitan exigir su cumplimiento.
• Coordinación entre administraciones estatal, autonómica y local.

El Acta Europea de Accesibilidad y su relación con la accesibilidad cognitiva

El Acta Europea de Accesibilidad, en vigor desde julio de 2025, refuerza el marco legal en el que se inscribe la accesibilidad cognitiva, al exigir que numerosos productos y servicios digitales, como la banca, el comercio electrónico, el transporte o las comunicaciones, sean accesibles también para personas con dificultades de comprensión. Esta norma europea añade presión adicional sobre el Gobierno español para que complete el desarrollo reglamentario pendiente, ya que buena parte de las obligaciones de accesibilidad digital se solapan con los principios de la accesibilidad cognitiva. Para más información sobre recursos de accesibilidad y entidades del sector, se puede consultar nuestra sección de fundaciones y la sección dedicada a profesionales de Red Inclusiva.

Preguntas frecuentes sobre accesibilidad cognitiva

¿Qué personas se benefician de la accesibilidad cognitiva?

Principalmente personas con discapacidad intelectual o del desarrollo, pero también personas con problemas de salud mental, personas mayores, personas con autismo y cualquiera con dificultades de comprensión idiomática o lectora.

¿Por qué sigue sin aprobarse el reglamento de accesibilidad cognitiva en España?

La ley marcaba como plazo el 1 de abril de 2025, pero el Gobierno no lo ha aprobado todavía, según denuncian Plena Inclusión y el CERMI, que reclaman que se apruebe cuanto antes con presupuesto asociado.

¿Qué es la lectura fácil?

Es una metodología de accesibilidad cognitiva que adapta los textos con frases cortas, vocabulario sencillo y apoyos visuales para facilitar su comprensión a personas con dificultades lectoras.

¿La accesibilidad cognitiva solo afecta a la discapacidad intelectual?

No. Según la OMS, hasta una de cada tres personas en el mundo puede beneficiarse de la accesibilidad cognitiva en algún momento de su vida, incluidas personas mayores o con dificultades idiomáticas.

Fuente: Plena Inclusión España