Accesibilidad cognitiva: qué obliga en España el nuevo Real Decreto 707/2026

• El Real Decreto 707/2026 regula por primera vez en España las condiciones básicas de accesibilidad cognitiva y entra en vigor el 2 de enero de 2027.
• Beneficia a personas con discapacidad intelectual, daño cerebral adquirido, autismo, parálisis cerebral, problemas de salud mental, mayores con deterioro cognitivo y también a personas migrantes o en situación de analfabetismo.
• Obliga a usar lenguaje claro, lectura fácil, pictogramas y apoyos visuales sin coste adicional en sanidad, transporte, justicia, administraciones y procesos electorales.
• El Ministerio de Derechos Sociales prepara guías de aplicación a través del Centro Español de Accesibilidad Cognitiva (CEACOG).

La accesibilidad cognitiva es el conjunto de condiciones que permiten que la información, los espacios y los trámites se entiendan con facilidad por personas con dificultades de comprensión. El Real Decreto 707/2026 la regula por primera vez en España y obliga, desde el 2 de enero de 2027, a usar lenguaje claro y lectura fácil en sanidad, transporte, justicia y administraciones.

Qué es la accesibilidad cognitiva y a quién beneficia el nuevo reglamento

La accesibilidad cognitiva es la facilidad con la que una persona con dificultades de comprensión puede entender la información, orientarse en un espacio o completar un trámite sin depender de otra persona. El nuevo reglamento beneficia expresamente a personas con discapacidad intelectual, daño cerebral adquirido, autismo, parálisis cerebral o problemas de salud mental, así como a personas mayores con deterioro cognitivo, personas en situación de analfabetismo y migrantes que no dominan las lenguas del Estado, según detalla el Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030. Hasta ahora, la accesibilidad universal se había desarrollado sobre todo en su vertiente física y sensorial, dejando en un segundo plano la dimensión cognitiva.

Qué obliga el Real Decreto 707/2026 de accesibilidad cognitiva desde 2027

El Real Decreto 707/2026, de 2 de septiembre, aprueba el Reglamento de las condiciones básicas de accesibilidad cognitiva y entrará en vigor el 2 de enero de 2027. A partir de esa fecha, la información dirigida al público deberá ofrecerse en formatos comprensibles -lenguaje claro, lectura fácil, pictogramas, apoyos sonoros o visuales- sin coste adicional para la persona usuaria y sin demoras injustificadas. La norma se apoya en los principios de diseño universal y de ajustes razonables ya presentes en la legislación de accesibilidad, pero los concreta por primera vez para el ámbito cognitivo con carácter de condición básica exigible en todo el territorio.

• Uso de lenguaje claro y comprensible en las comunicaciones oficiales.
• Disponibilidad de materiales en lectura fácil cuando se soliciten.
• Señalización y orientación espacial sencilla en edificios y transportes.
• Apoyos visuales, pictográficos o tecnológicos en los trámites electrónicos.

En qué ámbitos se aplican las condiciones básicas de accesibilidad cognitiva

Las condiciones básicas de accesibilidad cognitiva se aplican en nueve ámbitos considerados esenciales para el ejercicio de derechos: telecomunicaciones y sociedad de la información, espacios públicos e infraestructuras, transporte, bienes y servicios de atención al público -incluida la sanidad-, relaciones con las administraciones públicas, administración de justicia, procesos electorales, patrimonio cultural y empleo. En la práctica, esto implica que un centro de salud, una oficina pública o una sede judicial deberán poder explicar un trámite con apoyos comprensibles para una persona con discapacidad intelectual o con dificultades derivadas de un daño cerebral adquirido.

Herramientas de accesibilidad cognitiva: lectura fácil, pictogramas e inteligencia artificial

Las herramientas más habituales para garantizar la accesibilidad cognitiva combinan recursos tradicionales con tecnología reciente. La lectura fácil y los sistemas pictográficos siguen siendo la base, pero cada vez más organismos incorporan chatbots o asistentes con inteligencia artificial capaces de guiar un trámite por escrito, por voz o mediante elementos visuales, adaptando el ritmo y el vocabulario a la persona usuaria. El Ministerio de Derechos Sociales está desarrollando guías de aplicación a través del Centro Español de Accesibilidad Cognitiva (CEACOG), que servirán de referencia tanto a administraciones como a empresas para adaptar sus servicios antes de que la norma sea plenamente exigible.

Por qué importa la accesibilidad cognitiva para la vida diaria de las personas con discapacidad intelectual

La accesibilidad cognitiva determina si una persona con discapacidad intelectual puede pedir una cita médica, entender una notificación judicial o votar en una elección sin depender permanentemente de un tercero. Su ausencia no solo limita la autonomía personal, sino que puede vulnerar derechos básicos de participación y de acceso a la justicia. Por eso el reglamento se enmarca dentro del refuerzo general de la accesibilidad universal y de la vida independiente que también impulsan otras reformas recientes en materia de discapacidad y dependencia. Para conocer trámites y recursos de apoyo relacionados, puede consultarse nuestra sección de guías y la actualidad de Red Inclusiva.

Preguntas frecuentes sobre accesibilidad cognitiva

¿Cuándo entra en vigor el Real Decreto de accesibilidad cognitiva?

El Real Decreto 707/2026 entra en vigor el 2 de enero de 2027, aunque fue aprobado por el Consejo de Ministros el 1 de septiembre de 2026 y publicado en el BOE el 3 de septiembre de 2026.

¿A quién beneficia la accesibilidad cognitiva?

A personas con discapacidad intelectual, daño cerebral adquirido, autismo, parálisis cerebral o problemas de salud mental, a personas mayores con deterioro cognitivo y a cualquier persona con dificultades de comprensión, incluidas quienes no dominan el idioma.

¿Qué es la lectura fácil dentro de la accesibilidad cognitiva?

Es un método de redacción y maquetación que simplifica el lenguaje, las frases y el vocabulario, y lo acompaña de pictogramas o imágenes, para que la información sea comprensible por personas con dificultades cognitivas.

¿Qué organismos deben cumplir las condiciones de accesibilidad cognitiva?

Administraciones públicas, servicios sanitarios, transporte, administración de justicia, procesos electorales, entidades culturales y también empresas privadas que prestan bienes y servicios de atención al público.

Fuente: BOE