Accesibilidad universal: qué es, qué obliga la ley y qué es el diseño para todas las personas

• La accesibilidad universal obliga a que entornos, productos y servicios sean comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas.
• Se apoya en la estrategia de diseño universal, pensada para que sirva a la mayor variedad de personas posible sin necesidad de adaptaciones posteriores.
• La Ley 6/2022 incorporó la accesibilidad cognitiva (lectura fácil, pictogramas, sistemas alternativos de comunicación) como parte de la accesibilidad universal.
• Cuando la accesibilidad general no basta para un caso concreto, entran en juego los ajustes razonables, individuales y a medida.

La accesibilidad universal es la condición que deben cumplir entornos, procesos, bienes, productos y servicios para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas, en condiciones de seguridad y de la forma más autónoma posible, tal como establece la Ley General de Discapacidad para garantizar la igualdad de oportunidades.

Qué es la accesibilidad universal según la ley

La accesibilidad universal está definida en el artículo 2 del Real Decreto Legislativo 1/2013, la Ley General de Discapacidad (LGD), como la condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, así como los objetos, instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad, y de la forma más autónoma y natural posible.

No se trata, por tanto, de un concepto limitado a rampas o ascensores: abarca también la accesibilidad en la comunicación, en los procesos administrativos, en los entornos digitales o en el transporte. Es un derecho transversal que atraviesa toda la LGD y que los poderes públicos deben garantizar de forma activa.

Qué es el diseño universal o diseño para todas las personas

El diseño universal, también llamado diseño para todas las personas, es la estrategia sobre la que se apoya la accesibilidad universal: consiste en concebir o proyectar entornos, procesos, productos, servicios y objetos de modo que puedan ser utilizados por el mayor número posible de personas, sin necesidad de adaptación ni diseño especializado posterior. La propia LGD aclara que esta estrategia se entiende sin perjuicio de los ajustes razonables que deban adoptarse cuando sea necesario en un caso concreto.

En la práctica, aplicar el diseño universal desde el inicio de un proyecto -ya sea un edificio, una web o un servicio público- suele salir más eficiente que corregir barreras después de construido, y beneficia no solo a las personas con discapacidad, sino también a personas mayores, familias con carritos de bebé o cualquier persona en una situación temporal de movilidad reducida.

Qué obliga la Ley General de Discapacidad en materia de accesibilidad

La LGD impone a las administraciones públicas, y en distinta medida a empresas y entidades privadas, la obligación de garantizar condiciones básicas de accesibilidad. Entre las principales obligaciones derivadas de la norma:

• Eliminar barreras físicas en edificios, espacios públicos y transporte.
• Garantizar la accesibilidad de la comunicación e información, incluida la digital.
• Aplicar el diseño universal en los nuevos entornos, productos y servicios.
• Prever ajustes razonables cuando una situación concreta lo requiera.
• Cumplir un régimen de infracciones y sanciones en caso de incumplimiento, heredado de la antigua Ley 49/2007.

La accesibilidad cognitiva: la última gran reforma de la ley

Una de las reformas más relevantes de la LGD en los últimos años llegó con la Ley 6/2022, de 31 de marzo, publicada en el BOE del 1 de abril de 2022, que incorporó de forma expresa la accesibilidad cognitiva como parte integral de la accesibilidad universal. La norma la define como la característica de entornos, procesos, productos y servicios que permite su fácil comprensión y comunicación, concretada mediante herramientas como la lectura fácil, los pictogramas y los sistemas alternativos y aumentativos de comunicación.

La reforma también amplió el ámbito de aplicación de la ley a la participación en la vida pública y los procesos electorales, y fijó plazos concretos para su desarrollo: dos años para realizar estudios diagnósticos, tres años para aprobar un reglamento específico y seis meses para modificar el Estatuto del Real Patronato sobre Discapacidad.

Diferencia entre accesibilidad universal y ajustes razonables

Aunque suelen mencionarse juntos, no son lo mismo. La accesibilidad universal es una obligación general y previa, pensada para toda la población de forma anticipada: un edificio con rampa, una web que cumple los estándares de accesibilidad digital. Los ajustes razonables, en cambio, son medidas individualizadas que se adoptan cuando, pese a existir accesibilidad general, una persona concreta necesita una adaptación adicional para ejercer un derecho en igualdad de condiciones, por ejemplo en su puesto de trabajo. Para consultar recursos prácticos sobre accesibilidad y trámites relacionados, Red Inclusiva mantiene actualizada su sección de guías y su apartado de actualidad sobre normativa de discapacidad.

Preguntas frecuentes sobre accesibilidad universal

¿Qué diferencia hay entre accesibilidad universal y diseño universal?

La accesibilidad universal es el objetivo o condición que debe cumplirse; el diseño universal es la estrategia para conseguirlo, proyectando desde el origen entornos y productos utilizables por el mayor número de personas posible.

¿La accesibilidad cognitiva forma parte de la accesibilidad universal?

Sí, desde la Ley 6/2022 la accesibilidad cognitiva -lectura fácil, pictogramas, sistemas alternativos de comunicación- se incorporó de forma expresa como dimensión de la accesibilidad universal.

¿A quién obliga la Ley General de Discapacidad a garantizar la accesibilidad?

A las administraciones públicas de forma general, y a empresas y entidades privadas en los ámbitos y plazos que fija la normativa de desarrollo, bajo un régimen de infracciones y sanciones en caso de incumplimiento.

¿Qué pasa si la accesibilidad general no es suficiente para una persona concreta?

En ese caso corresponde aplicar un ajuste razonable individualizado, una adaptación específica a la situación de esa persona, distinta de las medidas generales de accesibilidad ya existentes.

Fuente: BOE - Ley 6/2022 de accesibilidad cognitiva