Centros especiales de empleo: así es la reforma que ultima el Gobierno en 2026

• El Gobierno prepara un nuevo Real Decreto que regula los centros especiales de empleo (CEE) para reforzar los derechos laborales y facilitar la transición al empleo ordinario.
• La reforma introduce, entre otras novedades, el derecho a excedencia con retorno garantizado al CEE si la persona pasa a una empresa ordinaria.
• El texto estuvo en audiencia pública del 24 de junio al 15 de julio de 2026, y su publicación definitiva se espera en las próximas semanas.
• El CERMI participa activamente en el proceso, partiendo del Libro Blanco del Empleo y la Discapacidad de 2023.

Qué son los centros especiales de empleo y qué papel cumplen

Los centros especiales de empleo (CEE) son empresas cuyo objetivo principal es proporcionar un puesto de trabajo remunerado a personas con discapacidad, garantizándoles a la vez servicios de ajuste personal y social que faciliten su desarrollo profesional. Constituyen, junto al empleo ordinario y el empleo con apoyo, una de las tres vías principales de acceso al mercado laboral para las personas con discapacidad en España, y actúan con frecuencia como puerta de entrada a una trayectoria laboral estable.

Un centro especial de empleo es una empresa cuyo objetivo principal es dar trabajo remunerado a personas con discapacidad, ofreciéndoles servicios de ajuste personal y social orientados a su inclusión laboral, ya sea de forma permanente o como paso previo a la empresa ordinaria.

Qué cambia con la reforma de los centros especiales de empleo

La reforma busca modernizar la relación laboral en los CEE y reforzar su papel como trampolín hacia el empleo ordinario, sin renunciar a la protección de quienes permanecen en ellos. El secretario de Estado de Empleo, Joaquín Pérez Rey, explicó ante la Comisión de Trabajo del Senado que el objetivo irrenunciable de la política de empleo es la integración de las personas con discapacidad en empresas ordinarias, y que el decreto reformado se publicará en las próximas semanas. Entre los elementos que incorpora la reforma están:

• Procesos de acompañamiento para facilitar el tránsito desde el CEE a la empresa ordinaria.
• Mayor seguridad jurídica y estabilidad para el sector, reduciendo la incertidumbre normativa que arrastraba desde hace años.
• Refuerzo de derechos laborales y de las condiciones de trabajo dentro de los propios CEE.
• Simplificación de trámites para que las empresas ordinarias puedan cumplir con la cuota de reserva de empleo del 2% que marca la Ley General de derechos de las personas con discapacidad para plantillas de más de 50 personas trabajadoras.

Derecho de excedencia y retorno al centro especial de empleo

Una de las novedades más relevantes es el reconocimiento, por primera vez, del derecho a solicitar excedencia en el centro especial de empleo cuando la persona trabajadora tiene la oportunidad de pasar a una empresa ordinaria. Esta figura le permite probar esa nueva etapa laboral con la garantía de poder volver al CEE si, por cualquier motivo, la incorporación a la empresa ordinaria no llega a consolidarse o esta atraviesa dificultades. Se trata de un mecanismo pensado para reducir el miedo al cambio que, según distintas entidades del sector, frena a muchas personas con discapacidad a la hora de dar el salto al mercado laboral ordinario.

Calendario de tramitación de la nueva regulación de los CEE

El proceso de audiencia pública del anteproyecto se abrió el 24 de junio de 2026 y se mantuvo abierto hasta el 15 de julio de 2026 a las 23:00 horas, un plazo de unas tres semanas para que organizaciones del sector, entidades representativas de la discapacidad y ciudadanía pudieran presentar alegaciones. Tras el cierre de ese trámite, el texto entra en la fase de análisis de aportaciones antes de su aprobación definitiva como Real Decreto, con publicación prevista, según el Ministerio de Trabajo, en las próximas semanas.

Posición del CERMI sobre la reforma de los centros especiales de empleo

El CERMI (Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad) ha señalado que está realizando un análisis técnico detallado del anteproyecto y del futuro Real Decreto, con el fin de articular una posición común del movimiento asociativo de la discapacidad. La organización recuerda que esta reforma parte de las recomendaciones recogidas en el Libro Blanco del Empleo y la Discapacidad, elaborado en 2023 con la participación del propio CERMI, y que su objetivo es lograr mayor estabilidad y seguridad jurídica para el sector de los centros especiales de empleo. Para conocer las convocatorias de ayudas vigentes para la contratación de personas con discapacidad, puede consultarse la sección de ayudas de Red Inclusiva, así como la sección dirigida a profesionales del sector.

Preguntas frecuentes sobre los centros especiales de empleo

¿Qué diferencia hay entre un centro especial de empleo y el empleo ordinario?

El centro especial de empleo es una empresa cuya plantilla está formada mayoritariamente por personas con discapacidad y que ofrece servicios de ajuste personal y social, mientras que el empleo ordinario se desarrolla en cualquier empresa del mercado, sujeta a la cuota de reserva del 2% en plantillas de más de 50 personas.

¿Cuándo entrará en vigor la nueva regulación de los centros especiales de empleo?

Tras el cierre de la audiencia pública el 15 de julio de 2026, el Ministerio de Trabajo ha señalado que el Real Decreto reformado se publicará en las próximas semanas, una vez analizadas las aportaciones recibidas.

¿Qué pasa si una persona deja el centro especial de empleo para trabajar en una empresa ordinaria?

La reforma reconoce el derecho a solicitar una excedencia en el centro especial de empleo, lo que le garantiza la posibilidad de retornar a su puesto si la incorporación a la empresa ordinaria no llega a consolidarse.

¿Quién participa en la elaboración de la reforma de los centros especiales de empleo?

El Ministerio de Trabajo lidera la tramitación, con la participación en el proceso de audiencia pública de organizaciones del sector y del CERMI, que analiza el texto para trasladar una posición conjunta del movimiento de la discapacidad.

Fuente: CLMPress / Ministerio de Trabajo