Cuota de reserva de empleo para personas con discapacidad: el CERMI pide vetar ayudas a las empresas que la incumplen

• La cuota de reserva de empleo obliga a las empresas de 50 o más trabajadores a que un 2% de su plantilla sean personas con discapacidad.
• El CERMI ha pedido al Senado, el 8 de agosto de 2026, prohibir el acceso a subvenciones públicas a las empresas que incumplan esta obligación.
• La propuesta se tramita como enmienda a la proposición de ley para impulsar la inclusión laboral de personas con discapacidad, con cambios en la Ley 38/2003 de Subvenciones.
• El Congreso ya aprobó, el 23 de julio de 2026, elevar a infracción muy grave el incumplimiento reiterado de esta cuota.

Qué es la cuota de reserva de empleo para personas con discapacidad

La cuota de reserva de empleo para personas con discapacidad es la obligación legal que tienen las empresas públicas y privadas de 50 o más personas trabajadoras de destinar al menos un 2% de sus puestos a personas con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al 33%. Esta obligación, recogida en el texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad, es uno de los pilares de la política de empleo inclusivo en España, aunque su cumplimiento real sigue siendo desigual entre sectores y comunidades autónomas.

El objetivo de la cuota es corregir la tasa de desempleo y de inactividad laboral, muy superior entre las personas con discapacidad que en el conjunto de la población activa. Sin embargo, entidades como el CERMI (Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad) llevan años denunciando que un porcentaje relevante de empresas obligadas no la cumple ni recurre a las medidas alternativas previstas por la ley.

La propuesta del CERMI para condicionar las subvenciones públicas

El CERMI pidió el 8 de agosto de 2026 a los grupos políticos del Senado que ninguna empresa pueda recibir subvenciones o ayudas públicas si no acredita, de forma previa y actualizada, el cumplimiento de la cuota de reserva de empleo o de sus medidas alternativas legales. Según la organización, «no resulta admisible que recursos públicos financien a empresas que desatienden obligaciones establecidas precisamente para favorecer el acceso al empleo» de las personas con mayor dificultad de inserción laboral.

La cuota de reserva de empleo para personas con discapacidad es la obligación de las empresas de 50 o más trabajadores de destinar al menos un 2% de sus puestos de trabajo a personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33%.

La enmienda del CERMI mantiene las causas de exclusión ya existentes para empresas condenadas por delitos como corrupción, malversación o fraude, e incorpora nuevas causas: sanciones administrativas graves por actos de discriminación, acoso o incumplimiento de la reserva legal de empleo, así como infracciones en materia de igualdad y accesibilidad universal.

En qué ley se enmarca esta reforma de la cuota de reserva de empleo

La propuesta se articula como enmienda a la proposición de ley para impulsar la inclusión laboral de las personas con discapacidad, actualmente en tramitación en el Senado tras su paso por el Congreso de los Diputados, y que modificaría además la Ley 38/2003, General de Subvenciones. El Congreso ya dio un paso previo el 23 de julio de 2026 al aprobar elevar a infracción muy grave el incumplimiento reiterado de la cuota de reserva, lo que endurece las sanciones económicas para las empresas que ignoran esta obligación de forma sistemática.

Para el CERMI, estas dos reformas son complementarias: mientras el régimen sancionador castiga el incumplimiento, la reforma de la Ley de Subvenciones actúa como filtro previo, de manera que el dinero público no llegue a empresas que no respetan los derechos laborales de las personas con discapacidad.

Medidas alternativas a la cuota de reserva de empleo y cuándo se aplican

La ley permite a las empresas que acrediten dificultades justificadas sustituir la contratación directa por medidas alternativas, siempre con autorización previa de la administración laboral. Entre las más habituales están:

• Contratos mercantiles o civiles con centros especiales de empleo para suministro de bienes o servicios.
• Donaciones o acciones de patrocinio a fundaciones o asociaciones dedicadas a la inserción laboral de personas con discapacidad.
• Creación de un enclave laboral, un contrato entre una empresa ordinaria y un centro especial de empleo para la realización de una obra o servicio.

El CERMI insiste en que estas medidas alternativas deben seguir siendo excepcionales y autorizadas, y no una vía para eludir de forma permanente la contratación directa. Las empresas y entidades interesadas en conocer los incentivos y bonificaciones ligados a la contratación de personas con discapacidad pueden consultar nuestra sección de ayudas y la información dirigida a profesionales del sector en Red Inclusiva.

Preguntas frecuentes sobre la cuota de reserva de empleo para personas con discapacidad

¿Qué empresas están obligadas a cumplir la cuota de reserva de empleo?

Todas las empresas públicas y privadas que tengan 50 o más personas trabajadoras en su plantilla, con independencia del sector de actividad.

¿Qué pasa si una empresa no cumple la cuota de reserva de empleo?

Puede recurrir a medidas alternativas autorizadas o, en caso de incumplimiento sin justificación, enfrentarse a sanciones que, tras la reforma aprobada en julio de 2026, pueden calificarse como infracción muy grave si el incumplimiento es reiterado.

¿Podrán las empresas que incumplan la cuota seguir recibiendo subvenciones públicas?

Actualmente sí, pero el CERMI ha pedido al Senado que se modifique la Ley de Subvenciones para impedirlo, condicionando cualquier ayuda pública al cumplimiento previo de la cuota o de sus medidas alternativas.

¿Qué grado de discapacidad se exige para contar dentro de la cuota de reserva?

Un grado de discapacidad reconocido igual o superior al 33%, certificado por el organismo competente de la comunidad autónoma correspondiente.

Fuente: CERMI / Diario Siglo XXI