Centros especiales de empleo: así es la reforma de 2026 que facilita el paso al empleo ordinario
Los centros especiales de empleo estrenan en 2026 una reforma que facilita el tránsito al empleo ordinario, con un nuevo derecho a pedir excedencia y volver si no funciona.
- El Gobierno prepara un nuevo real decreto que regulará la relación laboral en los centros especiales de empleo (CEE), tras una audiencia pública abierta del 24 de junio al 15 de julio de 2026.
- La reforma introduce, por primera vez, el derecho de la persona trabajadora a pedir excedencia en el CEE cuando tenga opción de pasar a una empresa ordinaria, con posibilidad de retorno si no funciona.
- La iniciativa parte de las recomendaciones del Libro Blanco de Empleo y Discapacidad de 2023 y se está tramitando con la participación técnica del CERMI.
- El objetivo declarado del Ministerio es facilitar el tránsito de las personas con discapacidad hacia el empleo ordinario sin que ello suponga perder la red de protección del empleo especial.
Qué son los centros especiales de empleo y cómo funcionan
Los centros especiales de empleo (CEE) son empresas cuyo objetivo principal es garantizar un empleo remunerado y adaptado a personas con discapacidad, a la vez que les ofrecen los apoyos personales y sociales que necesitan para su inserción laboral. Por ley, al menos el 70% de su plantilla debe estar formada por personas con certificado de discapacidad, y suelen combinar producción o prestación de servicios con equipos de ajuste personal y social que acompañan a cada trabajador. Existen CEE de iniciativa social, vinculados a entidades sin ánimo de lucro, y CEE de iniciativa empresarial, de titularidad mercantil.
Qué cambia con la nueva regulación de los centros especiales de empleo en 2026
El Gobierno abrió el 24 de junio de 2026 un trámite de audiencia pública para una nueva regulación de la relación laboral de las personas con discapacidad en los centros especiales de empleo, con plazo de aportaciones hasta el 15 de julio de 2026. La reforma procede de las recomendaciones recogidas en el Libro Blanco de Empleo y Discapacidad, aprobado en 2023, y busca introducir mecanismos que mejoren el tránsito hacia el empleo ordinario y el retorno al empleo protegido cuando sea necesario. El futuro real decreto, según ha explicado el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, se aprobará mediante un proceso de acompañamiento a la persona trabajadora, no como un cambio automático.
Un centro especial de empleo es una empresa cuyo fin principal es facilitar el acceso al empleo remunerado de las personas con discapacidad, garantizando que al menos el 70% de su plantilla tenga certificado de discapacidad y ofreciendo apoyos de ajuste personal y social.
Derecho a excedencia para probar el empleo ordinario, con posibilidad de retorno
La principal novedad es el reconocimiento, por primera vez, del derecho a solicitar excedencia en el centro especial de empleo cuando la persona trabajadora tenga la oportunidad de incorporarse a una empresa ordinaria. Este derecho incluye la posibilidad de retornar al CEE si la experiencia en la empresa ordinaria no llega a consolidarse, evitando así que dar el salto al mercado ordinario suponga un riesgo irreversible para quien lo intenta. Esta fórmula busca romper una de las principales barreras señaladas durante años por las entidades del sector: el miedo a perder la protección del empleo especial al probar suerte fuera de él.
- Se reconoce el derecho a excedencia para incorporarse a una empresa ordinaria.
- Existe posibilidad de retorno al centro especial de empleo si el empleo ordinario no se consolida.
- El proceso se plantea con acompañamiento, no como una desvinculación automática.
- La reforma se apoya en el modelo ya aplicado en empresas de inserción a través de la Ley de Economía Social.
El papel del CERMI en la reforma de los centros especiales de empleo
El Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI) participa activamente en el proceso, con el objetivo declarado de que la nueva regulación fortalezca los derechos laborales de las personas con discapacidad en los centros especiales de empleo. La entidad ha señalado que trabaja de forma técnica sobre el borrador del texto y del futuro real decreto, en coordinación con el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, para asegurar que los cambios no diluyan las garantías actuales del empleo protegido mientras se abren nuevas vías hacia el empleo ordinario.
Qué supone este cambio para los trabajadores con discapacidad
En la práctica, esta reforma da a las personas con discapacidad empleadas en un CEE una red de seguridad a la hora de dar el salto al mercado ordinario de trabajo, algo que hasta ahora dependía de la negociación individual con cada empresa o de fórmulas informales. Para las familias y los profesionales de la orientación laboral, supone un argumento adicional para planificar itinerarios de inserción laboral progresivos, sin presentar el empleo ordinario y el empleo protegido como opciones excluyentes. Quienes quieran conocer las ayudas y subvenciones vinculadas a la contratación de personas con discapacidad pueden consultar nuestra sección de ayudas, y los profesionales del sector encontrarán recursos específicos en el apartado de profesionales de Red Inclusiva.
Preguntas frecuentes sobre los centros especiales de empleo
¿Qué es un centro especial de empleo?
Es una empresa cuyo objetivo principal es dar empleo remunerado a personas con discapacidad, con al menos el 70% de su plantilla formada por personas con certificado de discapacidad y apoyos de ajuste personal y social.
¿Cuándo entrará en vigor la nueva regulación de los centros especiales de empleo?
A cierre de la audiencia pública, en julio de 2026, el Gobierno no había fijado fecha exacta de aprobación del real decreto, aunque el Ministerio ha señalado que se publicará en las próximas semanas.
¿Qué pasa si el paso a la empresa ordinaria no funciona?
La reforma reconoce el derecho de la persona trabajadora a retornar al centro especial de empleo si la incorporación a la empresa ordinaria no llega a consolidarse.
¿Hace falta el certificado de discapacidad para trabajar en un CEE?
Sí, el certificado de discapacidad es el documento que acredita la condición de persona con discapacidad necesaria para formar parte de la plantilla protegida de un centro especial de empleo.
Fuente: CLMPress