Cuota de reserva de empleo para personas con discapacidad en 2026: obligaciones, medidas alternativas y nuevas sanciones

• A quien afecta: empresas publicas y privadas con 50 o mas trabajadores en toda su plantilla, sea cual sea el numero de centros de trabajo.
• Cuanto: al menos el 2% de la plantilla debe ser personal con discapacidad, o aplicar medidas alternativas con un coste de entre 1,5 y 3 veces el IPREM anual por puesto no cubierto.
• Plazo: la declaracion de excepcionalidad tiene validez de tres anos y el servicio publico de empleo debe resolver en dos meses (silencio positivo).
• Como: solicitando antes la excepcionalidad al servicio publico de empleo autonomico y comunicando despues la medida alternativa elegida.

La cuota de reserva de empleo exige que las empresas de 50 o mas trabajadores reserven al menos el 2% de sus puestos a personas con discapacidad; si no es posible, pueden sustituirla por medidas alternativas autorizadas como contratos con centros especiales de empleo o donaciones, previa declaracion de excepcionalidad.

Que empresas estan obligadas a la cuota de reserva de empleo para personas con discapacidad

Estan obligadas todas las empresas, publicas y privadas, que empleen a 50 o mas trabajadores, con independencia del numero de centros de trabajo que tengan o del tipo de contrato de sus empleados. Asi lo establece el articulo 42 del texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad (Real Decreto Legislativo 1/2013), que tambien recuerda que las ofertas de empleo publico deben reservar un cupo para personas con discapacidad en los terminos que fije cada convocatoria.

Si la empresa no llega al 2%, debe contratar directamente, acreditar una exencion por negociacion colectiva sectorial, o acudir a las medidas alternativas del Real Decreto 364/2005.

Como se calcula el 2% de la plantilla sujeta a la cuota de reserva

El computo se realiza sobre la plantilla total de la empresa, no por centro de trabajo aislado, y se promedia a lo largo del ano. Las reglas del RD 364/2005 distinguen:

• Los contratos indefinidos y los temporales de duracion superior a un ano cuentan como un trabajador completo.
• Los contratos de duracion igual o inferior a un ano se computan a razon de doscientos dias trabajados por cada trabajador equivalente, incluyendo fines de semana, festivos y vacaciones.

Este metodo evita que una empresa con mucha rotacion eluda la cuota encadenando contratos cortos.

Declaracion de excepcionalidad: el paso previo a las medidas alternativas

Antes de aplicar una medida alternativa, la empresa debe solicitar al servicio publico de empleo autonomico una declaracion de excepcionalidad, acreditando uno de estos motivos:

• Falta de demandantes de empleo con discapacidad adecuados al puesto ofertado, o que estos no acepten las condiciones propuestas tras la gestion del servicio publico de empleo.
• Razones productivas, organizativas, tecnicas o economicas que dificulten de forma especial la incorporacion de trabajadores con discapacidad.

Plazo de resolucion y vigencia de tres anos de la declaracion de excepcionalidad

El organismo competente dispone de dos meses para resolver; si no lo hace, se entiende concedida por silencio administrativo positivo. Una vez otorgada, la declaracion es valida durante tres anos, periodo en el que la empresa debe mantener comunicadas las medidas alternativas elegidas.

Medidas alternativas disponibles y su coste en IPREM

El RD 364/2005 contempla varias vias, cada una con un importe minimo referenciado al IPREM anual, congelado en 2026 en 600 euros mensuales (7.200 euros/ano en doce pagas) por prorroga de la Ley 31/2022 de Presupuestos Generales del Estado:

1. Contrato mercantil o civil con un centro especial de empleo o con un trabajador autonomo con discapacidad para el suministro de bienes o servicios: el importe anual debe ser, como minimo, tres veces el IPREM anual por cada puesto no cubierto.
2. Enclaves laborales mediante contrato con un centro especial de empleo: tambien exigen un minimo de tres veces el IPREM anual por puesto.
3. Donaciones y acciones de patrocinio a fundaciones o asociaciones de utilidad publica dedicadas a la formacion e inclusion laboral de personas con discapacidad: el minimo exigido es 1,5 veces el IPREM anual por puesto no cubierto.

Por que las donaciones exigen menos importe que los contratos mercantiles

La norma prima las medidas que generan empleo directo, exigiendoles el triple del IPREM, frente a 1,5 veces en las donaciones, que no crean puestos de forma inmediata.

Sanciones actuales y la reforma que las endurece en 2026

Hoy, el incumplimiento de la cuota de reserva se tipifica como infraccion grave en el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (Real Decreto Legislativo 5/2000), con multas que oscilan entre 751 y 7.500 euros.

Esto esta cambiando: una proposicion de ley que eleva esta infraccion a muy grave para empresas de 50 o mas trabajadores fue aprobada por la Comision de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 del Senado el 30 de septiembre de 2026 y esta en la fase final de su tramitacion. De aprobarse, las multas pasarian a 7.501-225.018 euros y las empresas sancionadas podrian quedar excluidas de subvenciones y contratos publicos. A fecha de hoy no se ha publicado en el BOE, por lo que rigen las cuantias de infraccion grave.

Que cambia para las empresas si se aprueba la reforma de sanciones

Ademas de multiplicar por hasta treinta la multa maxima, la reforma suma campanas especificas de la Inspeccion de Trabajo y mas informacion publica sobre el cumplimiento de la cuota por empresa.

Preguntas frecuentes sobre la cuota de reserva de empleo

Una empresa con varios centros de trabajo, como cuenta el 2%?

Se calcula sobre el conjunto de la plantilla de toda la empresa, sumando todos sus centros de trabajo, no centro por centro.

Se puede aplicar una medida alternativa sin pedir antes la declaracion de excepcionalidad?

No. La declaracion de excepcionalidad es un requisito previo obligatorio; sin ella, la medida alternativa comunicada no exime del cumplimiento de la cuota.

El IPREM que se usa para calcular las medidas alternativas es el de doce o catorce pagas?

El RD 364/2005 se refiere al IPREM anual; en la practica se aplica la referencia de 7.200 euros (doce pagas) vigente en 2026, pues el indicador sigue congelado desde 2023.

Las sanciones mas duras ya estan en vigor en 2026?

No todavia. La reforma ha superado el dictamen en comision del Senado pero sigue en tramitacion; hasta su publicacion en el BOE siguen vigentes las multas de infraccion grave.

Fuente: Servicio Canario de Empleo