Centros especiales de empleo: el Gobierno ultima la nueva regulación laboral para personas con discapacidad

• Afecta a las personas con discapacidad que trabajan en los 2.447 centros especiales de empleo registrados en España.
• Sustituye al Real Decreto 1368/1985, una norma con más de cuatro décadas de vigencia.
• La audiencia pública se cerró el 15 de julio de 2026; el CERMI reclama acelerar su aprobación definitiva.
• Actualiza derechos laborales, adaptación de puestos y vías de tránsito hacia el empleo ordinario.

La nueva regulación laboral de los centros especiales de empleo es un real decreto, con la audiencia pública ya cerrada, que sustituirá el reglamento de 1985 para reforzar los derechos de las personas con discapacidad, adaptar los puestos a sus necesidades y facilitar el paso al empleo ordinario. Su aprobación definitiva todavía está pendiente.

Qué cambia en los centros especiales de empleo con la nueva regulación laboral

El Ministerio de Trabajo y Economía Social tramita un nuevo real decreto que sustituirá al Real Decreto 1368/1985, norma que desde hace más de cuatro décadas regula la relación laboral de carácter especial de las personas con discapacidad en los centros especiales de empleo. El proyecto se sometió a audiencia e información pública en el portal de participación normativa del ministerio, trámite ya cerrado que marca un paso decisivo hacia su aprobación.

La reforma parte de las recomendaciones del Libro Blanco de Empleo y Discapacidad, adoptado en 2023, y busca adaptar el marco laboral de los centros especiales de empleo a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Entre los cambios que plantea el nuevo texto se encuentran:

• Mayor protección de los derechos laborales de las personas trabajadoras con discapacidad.
• Adaptación de los puestos de trabajo a las necesidades individuales de cada persona.
• Nuevas vías de tránsito hacia el empleo ordinario, para reducir la segregación laboral.
• Mayor estabilidad y seguridad jurídica para los propios centros especiales de empleo.

Cronología del real decreto: audiencia pública cerrada y próximos pasos

El proceso se inició en 2025 con una consulta pública previa. El 24 de junio de 2026 el ministerio abrió el trámite de audiencia e información pública del proyecto de real decreto, con plazo de aportaciones del 25 de junio al 15 de julio de 2026. Con ese trámite ya cerrado, el texto avanza hacia los informes preceptivos previos a su elevación al Consejo de Ministros, sin fecha fijada todavía para su aprobación ni para su publicación en el BOE.

Por qué el CERMI pide acelerar la aprobación del real decreto

El CERMI (Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad), plataforma unitaria del sector, ha reclamado al ministerio que acelere la tramitación y aprobación de la norma, al considerar que la regulación vigente no refleja el enfoque de derechos humanos ni la realidad social actual. Durante la audiencia pública analizó el texto para fijar una posición común que refuerce los derechos laborales del colectivo y evite que la nueva relación laboral especial se use para justificar restricciones en su ejercicio.

Cuántos centros especiales de empleo y trabajadores con discapacidad hay en España

Según los últimos datos del Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE), España cuenta con 2.447 centros especiales de empleo, 753 de iniciativa social, con más de 111.551 personas trabajadoras con discapacidad contratadas a través de ellos. En conjunto, realizaron 74.856 contrataciones a personas con discapacidad, el 71% de toda la contratación específica del colectivo.

El resto de indicadores confirma el peso de estos centros: en 2025 había 345.854 personas con discapacidad afiliadas a la Seguridad Social, un 2,91% más, con 275.890 contratos firmados y un paro registrado de 131.219 personas, el nivel más bajo de la década.

Requisitos y funcionamiento actual de los centros especiales de empleo

Un centro especial de empleo es una empresa cuyo objetivo principal es garantizar un empleo remunerado y adaptado a personas con discapacidad, participando con regularidad en el mercado. Para mantener esta calificación, la normativa exige, entre otros requisitos:

1. Que al menos el 70% de la plantilla tenga reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33%.
2. Contar con equipos técnicos especializados que ofrezcan apoyo laboral y psicosocial a las personas trabajadoras.
3. Registrarse e inscribirse en el registro administrativo correspondiente de la comunidad autónoma donde operen.

Centros especiales de empleo de iniciativa social: qué los diferencia

Los centros especiales de empleo de iniciativa social son los promovidos o participados mayoritariamente por entidades sin ánimo de lucro, asociaciones o fundaciones de personas con discapacidad. Reinvierten sus beneficios en crear empleo y mejorar la empleabilidad del colectivo, y representan ya cerca del 31% del total de centros especiales de empleo en España.

Qué objetivos persigue la reforma laboral de los centros especiales de empleo

Más allá de actualizar un reglamento con más de cuarenta años de vigencia, el nuevo real decreto busca situar a los centros especiales de empleo como un paso intermedio hacia el empleo ordinario, no como un destino laboral permanente. Entre sus prioridades figuran mejorar las condiciones de trabajo, adaptar los puestos a cada persona, dar seguridad jurídica al sector y reforzar el control para evitar abusos en la relación laboral especial.

Preguntas frecuentes sobre los centros especiales de empleo

¿Cuándo entrará en vigor la nueva regulación de los centros especiales de empleo?

Todavía no hay fecha fijada. El trámite de audiencia pública se cerró el 15 de julio de 2026 y el texto aún debe recibir los informes preceptivos y la aprobación del Consejo de Ministros antes de publicarse en el BOE.

¿A quién afecta el nuevo real decreto de centros especiales de empleo?

A las personas con discapacidad que trabajan bajo la relación laboral de carácter especial en cualquiera de los 2.447 centros especiales de empleo registrados en España, así como a las entidades que los gestionan.

¿Sigue vigente el Real Decreto 1368/1985 mientras se tramita la reforma?

Sí. Hasta que se publique y entre en vigor el nuevo texto, la relación laboral especial en los centros especiales de empleo sigue rigiéndose por el Real Decreto 1368/1985.

¿Qué es un centro especial de empleo de iniciativa social?

Es un centro especial de empleo promovido o controlado mayoritariamente por entidades sin ánimo de lucro, que reinvierte sus beneficios en la creación de empleo para personas con discapacidad.

Fuente: Convención Discapacidad