Ley de inclusión laboral de personas con discapacidad: el Senado inicia su tramitación

En qué consiste la ley de inclusión laboral de personas con discapacidad

La ley de inclusión laboral de personas con discapacidad es una proposición legislativa cuyo objetivo es reforzar el cumplimiento efectivo de la cuota de reserva de empleo que las empresas deben respetar en España. El texto busca cerrar la brecha entre lo que marca la ley y lo que ocurre en la práctica, donde una parte relevante de las compañías obligadas no llega a cubrir el porcentaje de puestos reservados a trabajadores con discapacidad.

El Senado inicia la tramitación tras el visto bueno del Congreso

El Senado ha dado comienzo a la tramitación de la proposición de ley tras su aprobación en el Congreso de los Diputados el 23 de julio de 2026. La iniciativa se encuentra ahora en una fase inicial en la Cámara Alta, donde los grupos parlamentarios y las entidades sociales podrán presentar enmiendas antes de su aprobación definitiva.

El CERMI (Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad) ha celebrado que la ley haya superado su primer trámite y ha anunciado que participará activamente en el debate en el Senado defendiendo enmiendas propias.

La propuesta de CERMI: vincular las subvenciones públicas al cumplimiento

La principal medida que CERMI defenderá mediante enmiendas es una modificación de la Ley General de Subvenciones. La organización propone que ninguna empresa pueda obtener subvenciones, ayudas públicas, incentivos o cualquier otra ventaja económica financiada con fondos públicos si no acredita el cumplimiento de la cuota legal de reserva de empleo para personas con discapacidad.

Según CERMI, "resulta incoherente que las administraciones públicas destinen recursos económicos a empresas que incumplen una obligación legal" diseñada precisamente para promover la inclusión laboral de este colectivo. La medida busca convertir el acceso a fondos públicos en un incentivo real para el cumplimiento normativo.

La cuota de reserva de empleo para personas con discapacidad es la obligación legal por la que las empresas de 50 o más personas trabajadoras deben destinar al menos el 2% de sus puestos a trabajadores con discapacidad, salvo que apliquen medidas alternativas previstas en la normativa.

La cuota de reserva de empleo: una obligación que muchas empresas incumplen

El sistema de cuota de reserva lleva décadas en vigor en España, pero su cumplimiento real sigue siendo desigual entre sectores y territorios. Entre los motivos que señalan las entidades del sector se encuentran:

• Falta de inspección y control efectivo sobre las empresas obligadas.
• Uso extendido de las medidas alternativas sin justificación suficiente.
• Ausencia de consecuencias económicas reales para quienes incumplen.
• Desconocimiento de las bonificaciones y apoyos disponibles para contratar.

La reforma que ahora debate el Senado pretende corregir precisamente esta última carencia: la falta de consecuencias prácticas cuando una empresa no cumple.

Qué cambiaría con la reforma de la Ley General de Subvenciones

De prosperar la enmienda de CERMI, las administraciones públicas tendrían que verificar el cumplimiento de la cuota de reserva antes de conceder subvenciones, incentivos fiscales o cualquier otra ayuda económica a una empresa. Esto afectaría a convocatorias de fomento del empleo, ayudas a la digitalización, incentivos a la contratación y otras líneas de financiación pública en las que hoy no se exige de forma sistemática acreditar este requisito.

Las empresas y profesionales que quieran conocer las convocatorias vigentes de fomento del empleo con discapacidad pueden consultar nuestro apartado de subvenciones y la sección para profesionales de Red Inclusiva.

Preguntas frecuentes sobre la ley de inclusión laboral de personas con discapacidad

¿En qué fase de tramitación está la ley?

Tras su aprobación en el Congreso de los Diputados el 23 de julio de 2026, la proposición de ley se encuentra en fase inicial de tramitación en el Senado.

¿Qué propone CERMI para reforzar la ley?

Defenderá una enmienda que modifique la Ley General de Subvenciones para impedir que las empresas que incumplen la cuota de reserva de empleo puedan recibir subvenciones o ayudas públicas.

¿Qué empresas están obligadas a la cuota de reserva de empleo?

Las empresas con 50 o más personas trabajadoras deben reservar al menos el 2% de sus puestos a personas con discapacidad, salvo que apliquen las medidas alternativas contempladas en la normativa.

¿Qué pasa si una empresa no cumple la cuota actualmente?

Con la normativa vigente, el incumplimiento no impide de forma sistemática acceder a subvenciones o ayudas públicas, algo que la enmienda de CERMI pretende cambiar.

Fuente: Diario Siglo XXI