Centros especiales de empleo: así es la reforma de la relación laboral que prepara el Gobierno

• El Ministerio de Trabajo y Economía Social tramitó entre el 25 de junio y el 15 de julio de 2026 la audiencia pública de un real decreto que renovará la relación laboral especial en los centros especiales de empleo.
• La norma sustituirá al Real Decreto 1368/1985, vigente desde hace cuatro décadas, y nace de las recomendaciones del Libro Blanco de Empleo y Discapacidad de 2023.
• Solo en Andalucía, la convocatoria de subvenciones a centros especiales de empleo para 2026 moviliza 110 millones de euros en seis líneas de ayuda.
• El CERMI reclama acelerar la aprobación definitiva del real decreto para dar estabilidad y seguridad jurídica al sector.

Un centro especial de empleo es una empresa cuyo objetivo principal es dar un empleo remunerado a personas con discapacidad, garantizando al mismo tiempo su ajuste personal y social; en 2026, el Gobierno tramita una reforma de la relación laboral especial de sus trabajadores que sustituirá la regulación vigente desde 1985.

Qué son los centros especiales de empleo y qué papel cumplen

Un centro especial de empleo (CEE) es una empresa, con ánimo de lucro o de iniciativa social, cuya finalidad principal es realizar un trabajo productivo mientras da empleo remunerado a personas con discapacidad. Junto a la actividad productiva, estos centros deben ofrecer servicios de ajuste personal y social que faciliten la inclusión laboral, y constituyen una de las vías principales, junto al empleo ordinario con apoyos, para que las personas con discapacidad accedan al mercado de trabajo en España.

Qué cambia con el nuevo real decreto de relación laboral especial

El nuevo real decreto regula específicamente la relación laboral de carácter especial de las personas con discapacidad que trabajan en centros especiales de empleo. Según la información publicada en el portal de participación pública del Ministerio de Trabajo y Economía Social, el proyecto se sometió a audiencia pública desde el 25 de junio hasta el 15 de julio de 2026, e incluye tanto el texto del real decreto como su memoria de análisis de impacto normativo.

Por qué se sustituye la norma de 1985 sobre centros especiales de empleo

La norma que se sustituye es el Real Decreto 1368/1985, de 17 de julio, que llevaba más de cuatro décadas regulando esta relación laboral especial sin una actualización en profundidad. La reforma responde a las recomendaciones del Libro Blanco de Empleo y Discapacidad, adoptado en 2023 y del que el CERMI fue entidad promotora, y busca adaptar la norma a un enfoque de derechos humanos alineado con la Convención de la ONU sobre los derechos de las personas con discapacidad.

Las ayudas a los centros especiales de empleo en 2026: cifras y líneas

Más allá de la reforma laboral, los centros especiales de empleo cuentan cada año con subvenciones públicas para sostener su actividad. En Andalucía, por ejemplo, la resolución publicada en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía convoca para 2026 seis líneas de subvención con un presupuesto máximo conjunto de 110 millones de euros:

• Inversión fija para la creación de empleo indefinido en centros especiales de empleo: hasta 15.000 € por contratación.
• Mantenimiento de puestos de trabajo, la línea con mayor dotación, cercana a los 107 millones de euros.
• Adaptación de puestos y eliminación de barreras: hasta 1.800 € por trabajador.
• Unidades de apoyo a la actividad profesional: 1.440 € anuales por persona con discapacidad contratada de forma indefinida.
• Dos líneas adicionales dirigidas a empresas del mercado ordinario que contraten a personas con discapacidad.

Qué pide el CERMI sobre la reforma de los centros especiales de empleo

El CERMI ha instado a Trabajo a acelerar la aprobación del real decreto de relación laboral especial, tras analizar en detalle el texto técnico y su memoria de impacto. El objetivo del sector es que la nueva norma refuerce los derechos laborales de los trabajadores con discapacidad, mejore sus condiciones de trabajo y aporte mayor estabilidad y seguridad jurídica a un modelo de empleo protegido que da trabajo a decenas de miles de personas con discapacidad en toda España. Puedes consultar más recursos sobre empleo inclusivo en nuestra sección de profesionales y en nuestra sección de guías de Red Inclusiva.

Preguntas frecuentes sobre los centros especiales de empleo

¿Qué es un centro especial de empleo?

Es una empresa cuyo objetivo principal es dar empleo remunerado a personas con discapacidad, ofreciendo además servicios de ajuste personal y social para facilitar su inclusión laboral.

¿Qué norma sustituye el nuevo real decreto de centros especiales de empleo?

Sustituye al Real Decreto 1368/1985, de 17 de julio, que regulaba hasta ahora la relación laboral especial de las personas con discapacidad en estos centros.

¿Cuánto dinero se destina en 2026 a las ayudas de los centros especiales de empleo?

Varía por comunidad autónoma; en Andalucía, la convocatoria 2026 asciende a 110 millones de euros repartidos en seis líneas de subvención.

¿Qué es la unidad de apoyo a la actividad profesional en un centro especial de empleo?

Es un servicio de equipos multiprofesionales que acompaña a los trabajadores con discapacidad en su adaptación al puesto, subvencionado con 1.440 € anuales por persona contratada de forma indefinida.

Fuente: Ministerio de Trabajo y Economía Social